3月30日，“2018(第13屆)水處理行業(yè)熱點(diǎn)技術(shù)論壇”進(jìn)入第二天，主題為“如何提升水環(huán)境治理質(zhì)量與效果?如何明晰水-泥一體化治理統(tǒng)籌路徑?”的焦點(diǎn)問(wèn)答活動(dòng)如期舉行。該環(huán)節(jié)由天津市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副總工程師趙樂(lè)軍主持，中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司城市環(huán)境研究院副院長(zhǎng)孫永利、桑德國(guó)際生態(tài)環(huán)境集團(tuán)總經(jīng)理潘留明、普拉克環(huán)保系統(tǒng)(北京)有限公司高級(jí)工藝工程師戴桂蕊、北京排水集團(tuán)科技研發(fā)中心技術(shù)主任王增義、中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心副總經(jīng)理龐洪濤、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員安偉等嘉賓于臺(tái)上發(fā)表自己的見解并對(duì)臺(tái)下聽眾的問(wèn)題作出解答。

趙樂(lè)軍：今天的熱點(diǎn)話題主要就水環(huán)境質(zhì)量改善以及污泥處理處置兩方面進(jìn)行討論。首先請(qǐng)臺(tái)上各位嘉賓結(jié)合自己從事的工作，從政策、技術(shù)、商業(yè)模式等各方面談?wù)勛约簩?duì)兩個(gè)話題的看法與理解。隨后，請(qǐng)臺(tái)下有問(wèn)題的聽眾針對(duì)臺(tái)上某位專家提出自己的問(wèn)題。

孫永利：首先，我針對(duì)黑臭水體整治工作指南講三點(diǎn)問(wèn)題：

1.黑臭水體整治工作指南的核心目標(biāo)是讓水體不黑不臭，這不僅是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題，也是目前監(jiān)管部門對(duì)城市水體進(jìn)行督察或檢查的首要目標(biāo)，而許多專家討論的將水體治理到四類或五類指標(biāo)，并不是指南的目的。此外，住建部也不同意把城市水體治理成四類或五類標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槎唐趦?nèi)城市水體是承受不了這種治理所付出的代價(jià)的。

2.目前行業(yè)內(nèi)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題不是污水處理廠繼續(xù)提標(biāo)改造，而是提高我國(guó)整體污水處理率。目前我國(guó)污水處理率僅有60-70%，如何將大量含有污染物的污水進(jìn)行收集和處理是下一步的重點(diǎn)工作，而不是將已經(jīng)處理的污水繼續(xù)提標(biāo)，甚至要求達(dá)到純凈水標(biāo)準(zhǔn)。

3.經(jīng)過(guò)近幾年的工作和實(shí)踐，我認(rèn)為城市水體的作用也需要重新定位。以往政府部門的主要想法是將城市水體作為一個(gè)蓄水池，以存水的功能進(jìn)行利用，但經(jīng)過(guò)這幾年的變化，我們對(duì)城市水體也有了新的認(rèn)識(shí)，那就是城市水體應(yīng)是一種低水位、有流速，并且有生態(tài)急流的水體，這樣才能保證其不黑不臭，如果僅僅將水進(jìn)行靜態(tài)的存貯，水體將有很大概率變成黑臭水。

此外，除了黑臭水體整治工作指南，未來(lái)華北院還準(zhǔn)備籌編一個(gè)關(guān)于黑臭水體整治工程指導(dǎo)方面的手冊(cè)，該手冊(cè)將不再?gòu)?qiáng)調(diào)整治污染的技術(shù)和手段，而是加強(qiáng)對(duì)水體功能定位的引導(dǎo)，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)水體進(jìn)行考慮和治理。

最后是底泥的處置問(wèn)題，最近我國(guó)有三個(gè)城市馬上要面臨環(huán)保部考核，本次考核的重點(diǎn)首先就是河道底泥的去向，而底泥是否進(jìn)行安全處置的問(wèn)題則有可能放到第二位去考核。所以對(duì)于污泥處理領(lǐng)域人士來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)也要十分注意。

王增義：我簡(jiǎn)單介紹一下行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。2016年國(guó)標(biāo)委聯(lián)合25個(gè)相關(guān)部門建立了市政排水污水處理綜合標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)中心，旨在為我國(guó)污水處理行業(yè)提供服務(wù)并建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前比較重要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：污水排放標(biāo)準(zhǔn)、源頭供水標(biāo)準(zhǔn)、海綿城市雨水控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保考核排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥產(chǎn)品利用標(biāo)準(zhǔn)等等。

北排在近年來(lái)的工作中發(fā)現(xiàn)有許多標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)起到了很好的支撐作用，但也有許多標(biāo)準(zhǔn)存在缺失。北排曾經(jīng)運(yùn)營(yíng)過(guò)一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目一共建立了95項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括十余項(xiàng)國(guó)標(biāo)、十余項(xiàng)行標(biāo)、二十余項(xiàng)地標(biāo)以及四十余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目沒(méi)有只從頂層設(shè)計(jì)建立標(biāo)準(zhǔn)，而是從源頭到末端，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)總體的標(biāo)準(zhǔn)共合體，使得每一道工序和操作流程都有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，最終項(xiàng)目的效果非常好，并在國(guó)標(biāo)評(píng)審中得到95分，在70多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目里中排進(jìn)前十。

安偉：我從水環(huán)境監(jiān)測(cè)角度談一些自己的看法。2017年，環(huán)保部發(fā)布了一個(gè)關(guān)于水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)的新規(guī)，要求所有水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接上報(bào)環(huán)保部，而在此之前，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是先上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局。這個(gè)新規(guī)的出臺(tái)，意味著國(guó)家層面加大了對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度，同時(shí)對(duì)于企業(yè)也給予了更大的壓力。互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)監(jiān)控，過(guò)去采用人力方法緩沖排污數(shù)據(jù)的方法對(duì)于企業(yè)來(lái)講已經(jīng)行不通了。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)從2017年11月已經(jīng)開始部署和構(gòu)建，預(yù)期2018年完成，2019年正式強(qiáng)制執(zhí)行。所以對(duì)于過(guò)去不重視排污數(shù)據(jù)或者證據(jù)的企業(yè)來(lái)講，未來(lái)應(yīng)在此方面進(jìn)行思考，但是從國(guó)家層面來(lái)講，監(jiān)測(cè)的互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

潘留明：我從技術(shù)角度談?wù)勛约旱睦斫?。目前?guó)內(nèi)的項(xiàng)目越來(lái)越偏向系統(tǒng)化，特別是針對(duì)城市水環(huán)境領(lǐng)域，更多的工作趨向于整合，包括前端的污水處理、管網(wǎng)、后期排網(wǎng)、底泥治理、水生態(tài)修復(fù)，以及跟水利相關(guān)的防洪、景觀建造等等，最后形成一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。但是我認(rèn)為，每個(gè)城市里的河流都有所不同，造成污染的情況也都是不一樣的。所以應(yīng)該針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，針對(duì)每條河流的實(shí)際情況，進(jìn)行一河一測(cè)、一城一測(cè)的定制化服務(wù)。從目前桑德落地的項(xiàng)目來(lái)看，大多還是偏向于末端處理工程，這也是造成企業(yè)污水處理率和政府公布的數(shù)據(jù)有差距的原因。但在未來(lái)，源頭工作一定會(huì)越來(lái)越受到重視，目前許多項(xiàng)目都在河道以外的紅線范圍體系之內(nèi)，使得前端對(duì)末端治理以及后期運(yùn)維造成影響，如果未來(lái)可以將前端區(qū)域開放，那將對(duì)整個(gè)水環(huán)境的治理效果起到很大的幫助。

龐洪濤：我就中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)目前的工作談一點(diǎn)想法。中國(guó)水環(huán)境從2014年至今已經(jīng)在15個(gè)國(guó)家開展水環(huán)境項(xiàng)目，從這些項(xiàng)目的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我覺(jué)得水環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)非常巨大的系統(tǒng)工程，對(duì)于水環(huán)境提升和治理，主要包括三方面重要內(nèi)容：政府、社會(huì)資本以及老百姓，這三方面要各司其職、相互配合，才能最大程度地完成水環(huán)境的整治。

首先，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要兩面決策，從以往重投資、重建設(shè)、關(guān)注家庭項(xiàng)目逐漸向重質(zhì)量考核、重購(gòu)買物的方向改變。例如在中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)的一項(xiàng)重要改革項(xiàng)目里，市政府就專門成立了治理的工作組，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，同時(shí)成立由財(cái)政局、環(huán)保局、水務(wù)局等多個(gè)委辦局聯(lián)合的項(xiàng)目指揮部，這個(gè)指揮部作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，大大提高了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的決策效率。

二是社會(huì)資本，社會(huì)資本現(xiàn)在不像以往一樣只作為一個(gè)建設(shè)或者設(shè)計(jì)單位，同時(shí)也是投資方，還要承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的投資設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及整體責(zé)任，因此，社會(huì)資本也需要加強(qiáng)自己全系統(tǒng)的運(yùn)維實(shí)力，同時(shí)不斷研發(fā)專利技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)能力。

最后是老百姓，老百姓既是環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者，同時(shí)也是環(huán)境治理后的受益者，因此老百姓在水環(huán)境整治過(guò)程中也非常關(guān)鍵。2017年12月央視二臺(tái)曾報(bào)道過(guò)一位80多歲的老奶奶，她在自己居住的地區(qū)主動(dòng)承擔(dān)起水環(huán)境巡回員的角色，巡回30多年，自己手繪了該地區(qū)的污染源地圖，同時(shí)主動(dòng)提醒周邊居民，不要亂扔垃圾、亂倒污水，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境保護(hù)起到了非常好的作用。此外還有某些地區(qū)，除了設(shè)立國(guó)家規(guī)定的河長(zhǎng)，還設(shè)立當(dāng)?shù)氐拿耖g河長(zhǎng)，民間河長(zhǎng)可以通過(guò)自己的觀察和思考制定治理計(jì)劃，并把計(jì)劃提交給政府，政府也會(huì)針對(duì)民間河長(zhǎng)的建議舉行河道治理專題討論會(huì)。