“目前，全國污水處理行業(yè)已經(jīng)打響了提質(zhì)增效的發(fā)令槍，雖然提質(zhì)增效的重點在管網(wǎng)，但污水處理廠的提標(biāo)建設(shè)也是提質(zhì)增效的一個重要的節(jié)點。”江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長何伶俊在8月16日舉行的“2019（第十一屆）上海水業(yè)熱點論壇”上分享了江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)建設(shè)的情況。

何伶俊

何伶俊首先介紹了江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)改造的工作背景。

2007年春末夏初，太湖藍(lán)藻爆發(fā)，引發(fā)無錫供水危機(jī)。藍(lán)藻事件后，國家對太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠尾水排放提出了更加嚴(yán)格的要求。

限期對太湖流域2007年6月底前已建、在建的169座城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行一級A提標(biāo)改造，總規(guī)模400余萬立方米/日。與此同時，新建城鎮(zhèn)污水處理廠全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。截至2010年底，太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成提標(biāo)改造。

2016年的江蘇省“263”行動要求太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行更加嚴(yán)格的總氮總磷排放要求，2020年底前，尾水排入太湖水系的一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠實施氮磷特別排放限值，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠實施氮磷特別排放限值。

2018年6月1日，《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB 32/1072-2018）頒布實施。該標(biāo)準(zhǔn)對包括蘇州市、無錫市、常州市，南京市溧水區(qū)、高淳區(qū)，鎮(zhèn)江市丹陽市、句容市、丹徒區(qū)在內(nèi)的太湖地區(qū)提出了要求。

《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》提到，太湖地區(qū)其他區(qū)域內(nèi)接納工業(yè)廢水量大于實際處理水量60%的城鎮(zhèn)污水處理廠，其主要水污染物可按照所接納企業(yè)中最嚴(yán)的行業(yè)排放限值執(zhí)行。與江蘇周圍的上海、浙江相比，排放標(biāo)準(zhǔn)大體是持平的。

此輪提標(biāo)涉及太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠220座，規(guī)模753.76萬m3/d；其中城市污水廠72座，投運規(guī)模529.6萬m3/d；建制鎮(zhèn)污水處理廠148座，投運規(guī)模224.16萬m3/d。 

為了做好新一輪提標(biāo)工作，江蘇委托專業(yè)團(tuán)隊開展了調(diào)研，形成了兩份調(diào)研報告，一份是重點圍繞一級A后評估，一份是重點圍繞再提標(biāo)進(jìn)行調(diào)研。

一、一級A后評估情況

通過開展太湖流域一級A城鎮(zhèn)污水處理廠運行能耗、設(shè)備調(diào)研等分析得出分析報告。

一級A后評估-水質(zhì)水量與泥質(zhì)泥量

（1）2007年-2017年太湖流域各市城鎮(zhèn)污水處理廠的處理水量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但進(jìn)水各指標(biāo)濃度整體呈下降趨勢。

（2）太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水BOD/COD的平均值為0.4，進(jìn)水可生化性在中等水平；碳氮比偏低，生物脫氮存在碳源不足的問題；BOD/TP維持在28左右，理論上可以滿足生物除磷的需求，但是由于生物脫氮利用了進(jìn)水中的大量碳源，可能導(dǎo)致生物除磷所需的碳源缺乏；進(jìn)水SS/BOD均值在1.4左右且呈逐年增長趨勢。

（3）太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)率一般在5~12 t/萬m3（以80%含水率計）。

一級A后評估-運行成本

（1）處理規(guī)模較小的城鎮(zhèn)污水處理廠由于進(jìn)水量、設(shè)計、運行管理等諸多方面的影響，電耗差異性較大；日處理量大于5萬噸的污水處理廠能耗較為接近，主要集中在每立方米0.25~0.4 Kwh。

（2）四種主流工藝中，耗氧污染物能耗均值由高到低依次為MBR、A2O、SBR、氧化溝。

（3）由于水質(zhì)水量的不同，太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠的運行成本存在較大差異，主要集中在0.33~1.08元/m3。

一級A后評估-設(shè)備調(diào)研分析

(1) 太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠格柵存在的主要問題為懸浮物截留效果差和故障率高；針對曝氣沉砂池和旋流沉砂池，其主要問題是除砂效率低、出砂含水率高問題。

(2）在生物處理單元，建議選擇調(diào)節(jié)范圍大的的風(fēng)機(jī)，加強(qiáng)對風(fēng)機(jī)的日常維護(hù)管理。

(3) 在深度處理系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)對反硝化濾池的監(jiān)控，合理進(jìn)行碳源的投加；活性砂濾池應(yīng)該確定合適的反沖洗方式并加強(qiáng)日常管理；選擇濾布濾池時應(yīng)該充分考慮工藝搭配，避免出現(xiàn)“高效沉淀池+濾布濾池”等不合理的組合工藝形式。

(4) 紫外消毒效果欠佳，無法保障糞大腸桿菌的達(dá)標(biāo)排放。

二、再提標(biāo)調(diào)研情況

通過再提標(biāo)調(diào)研，調(diào)研組總結(jié)出：提標(biāo)過程中，TN和TP是提標(biāo)難點，TN對城鎮(zhèn)污水廠的內(nèi)碳源利用和外碳源投加提出了更高的要求；TP穩(wěn)定達(dá)標(biāo)需要更好的化學(xué)除磷控制。對于部分存在難生物降解COD的城鎮(zhèn)污水廠，需要通過模擬試驗確定提標(biāo)方案。

基于調(diào)研表格反饋、現(xiàn)場普查和蘇錫常三地現(xiàn)場咨詢會內(nèi)容分析，位于太湖流域內(nèi)主要城市無錫、常州和蘇州的城鎮(zhèn)污水處理廠既有共性問題也有地區(qū)特性問題，對問題類型和各城市問題特征進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)的問題主要分為以下三類：工藝設(shè)計問題、進(jìn)水水質(zhì)問題和運行管理問題。

1、工藝設(shè)計問題：

預(yù)處理系統(tǒng)功能缺失、能力不足、設(shè)備故障、過度消耗碳源、復(fù)氧嚴(yán)重等；

生物處理系統(tǒng)優(yōu)化不足、氧化溝/CAST等工藝提標(biāo)潛力低，一定數(shù)量需要工程措施；

深度處理負(fù)荷不足、衰減嚴(yán)重、功能缺失等。

2、進(jìn)水水質(zhì)問題：

工業(yè)廢水過多和管網(wǎng)滲漏、河水倒灌等；

進(jìn)水中含有難生物降解COD，工業(yè)廢水影響；

進(jìn)水碳源不足最為突出，同時還有冬季低水溫問題；

溶解態(tài)有機(jī)磷問題。

3、運行管理問題：

運行管理問題主要分為技術(shù)人員缺乏、工藝現(xiàn)狀分析不足、設(shè)備儀表運維欠缺等問題；

日常檢測與運行優(yōu)化關(guān)聯(lián)性分析不足、評估能力不強(qiáng)；

小型污水處理廠和建成較早的大型污水處理廠更應(yīng)加強(qiáng)管理。

4、其他問題：

可用占地問題；

水量波動下的水廠超負(fù)荷運行問題；

升級改造過程的連續(xù)運行問題。

基于調(diào)研，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制和發(fā)布了《江蘇省太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠DB32/1072提標(biāo)技術(shù)指引》。

何伶俊表示，其中的一些技術(shù)不僅僅是針對這一輪提標(biāo)，也有一些未來長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。

一、工作流程與技術(shù)評估

源頭管控

1、生活污水

（1）居住小區(qū)和公共建筑等的生活污水應(yīng)依法規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應(yīng)采納城鎮(zhèn)排水主管部門意見。

（3）建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計方案建設(shè)排水管網(wǎng)等設(shè)施。

2、工業(yè)廢水

（1）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)依據(jù)企業(yè)環(huán)評批復(fù)和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT31962-2015），對接管范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)排水情況進(jìn)行評估，新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)園區(qū)（以下統(tǒng)稱工業(yè)園區(qū)）內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)廢水，不應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)。

（2）冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造、光伏、垃圾滲濾液等含重金屬或高濃度、難生物降解污染物廢水，不應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)；由于歷史原因已經(jīng)接入的，應(yīng)限期退出。

（3）化肥、焦化、洗毛、制革、石油精煉、煤加工等高含氮工業(yè)廢水，不應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)；由于歷史原因已經(jīng)接入的，需給予特別關(guān)注和監(jiān)控，在進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)經(jīng)評估后確定是否限期退出。

（4）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)對已接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)排水戶進(jìn)行評估，未達(dá)到相關(guān)要求的應(yīng)限期整改；達(dá)到相關(guān)要求的依法核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。

（5）已獲許可的工業(yè)企業(yè)應(yīng)將接入口位置、排水方式、主要排放污染物等信息主動向社會公示，接受公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。

3、河湖水及施工降水

（1）河湖水不得進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。有條件時，應(yīng)合理控制河湖水體水位，防止倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。

（2）施工降水或基坑排水不宜排入市政污水管網(wǎng)，鼓勵采取自行處理措施，并將處理后水質(zhì)較好的施工降水或基坑排水直接利用或用于河道生態(tài)補(bǔ)水。

4、管網(wǎng)運維保障

（1）應(yīng)制定完善的管網(wǎng)運行維護(hù)保障計劃。

（2）應(yīng)加強(qiáng)排水管網(wǎng)的驗收、運行、巡查、養(yǎng)護(hù)與維修，保障排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，提升管網(wǎng)綜合管理水平。

（3）鼓勵按《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 6-2009）相關(guān)規(guī)定，采用CCTV、QV等數(shù)字化設(shè)備開展排水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性缺陷檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果及時對排水管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)完善。

（4）應(yīng)建立泵站、管網(wǎng)、污水處理廠的聯(lián)動調(diào)度機(jī)制，防止管網(wǎng)冒溢，確保管網(wǎng)安全和污水處理廠正常運行。

（5）鼓勵采用廠、網(wǎng)、受納水體一體化管理模式和專業(yè)化運維方式。

1、源頭管控調(diào)查

擬提標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)前，應(yīng)開展源頭管控調(diào)查，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）居住小區(qū)和公共建筑生活污水是否依法規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)，建設(shè)單位是否按照排水設(shè)計方案建設(shè)管網(wǎng)等設(shè)施。

（2）是否存在新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)以及各工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)廢水接入市政污水管網(wǎng)情況；是否存在冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造、光伏、垃圾滲濾液等含重金屬或高濃度、難生物降解污染物廢水接入市政污水管網(wǎng)情況。

（3）是否存在河湖水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)情況；是否存在施工降水或基坑排水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)情況。

（4）是否有完善的排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的運行監(jiān)管系統(tǒng)；是否建立完善的管網(wǎng)運行維護(hù)保障計劃并定期開展管網(wǎng)排查和清淤；是否建立有效的廠、站、網(wǎng)聯(lián)動調(diào)度機(jī)制。

2、水質(zhì)水量特征分析

水量分析

（1）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)水量的日、月、季變化規(guī)律，以及旱、雨季變化特征，合理設(shè)定變化系數(shù)，保障水量水質(zhì)高峰時段出水達(dá)標(biāo)。

（2）結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、排水規(guī)劃，合理確定近遠(yuǎn)期規(guī)模、設(shè)施布局、建設(shè)時序、工程預(yù)留措施與用地等。

 水質(zhì)分析

（1）現(xiàn)狀水質(zhì)分析

開展擬提標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水化學(xué)需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、懸浮固體（SS）、氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總磷（TP）等水質(zhì)指標(biāo)日均值的統(tǒng)計分析，包括但不限于概率分布、變化系數(shù)、關(guān)聯(lián)關(guān)系等。必要時補(bǔ)充連續(xù)24 h的時變化檢測分析。

（2）未來水質(zhì)預(yù)測

結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、排水規(guī)劃和提質(zhì)增效要求，預(yù)測未來水質(zhì)變化趨勢，合理確定擬提標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠的水質(zhì)設(shè)計值。

水質(zhì)指標(biāo)測試

（1）應(yīng)按《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 60-2011）要求開展城鎮(zhèn)污水處理廠的水質(zhì)檢測，擬提標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)指標(biāo)不全、數(shù)據(jù)不足的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充測試。

（2）重點關(guān)注CODCr、TN、TP及BOD5等指標(biāo)，加強(qiáng)BOD5的日常檢測，作為進(jìn)水可生化性、碳氮比等參數(shù)分析的重要依據(jù)。

（3）對存在達(dá)標(biāo)難度的指標(biāo)開展關(guān)聯(lián)組分分析，重點關(guān)注CODCr中溶解性難生物降解CODCr組分、TN中硝態(tài)氮和出水溶解性不可氨化有機(jī)氮組分、TP中溶解性難化學(xué)沉淀TP組分。

3、主要達(dá)標(biāo)影響因素識別

1)、SS/BOD5（或SS/CODCr）

進(jìn)入生物系統(tǒng)的SS/BOD5（或SS/CODCr）可間接影響活性污泥產(chǎn)率和污泥活性，當(dāng)SS/BOD5＞1.5時，應(yīng)采取強(qiáng)化沉砂效果、設(shè)置初沉池或具有同等功能的措施，強(qiáng)化無機(jī)懸浮固體去除。

2)、BOD5/TN（或CODCr/TN）（單位硝態(tài)氮需BOD5量1:5）

進(jìn)水BOD5/TN（或CODCr/TN）反映生物脫氮潛力，進(jìn)水TN濃度越高，所需的進(jìn)水BOD5/TN越高。

3)、BOD5/TP（或CODCr/TP）（ BOD5/TP ＞20）

進(jìn)水BOD5/TP（或CODCr/TP）反映生物除磷潛力，比值越高，生物除磷潛力越大。

4)、冬季低水溫條件的影響分析

低溫會明顯影響活性污泥性能。對低溫時段進(jìn)行統(tǒng)計分析，必要時測定硝化速率，并考慮采取提升硝化生物量及硝化菌活性的措施。

4、關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo)難點分析

1)、化學(xué)需氧量（CODcr）

主要難點為進(jìn)水中溶解性難生物降解CODcr。溯源并加強(qiáng)源頭管控。

2)、氨氮（NH3-N）

NH3-N受水溫、HRT、DO、pH、堿度、MLVSS/MLSS、污泥濃度等綜合影響。冬季低水溫為難點。

3)、總氮（TN）

出水TN達(dá)標(biāo)影響因素包括進(jìn)水BOD5/TN（或CODCr/TN）、進(jìn)水碳源構(gòu)成及分配、泥齡、水溫、混合液回流比、缺氧環(huán)境（HRT、DO、混合條件、ORP）、外部碳源投加（種類、點位、投加量）等。硝態(tài)氮和溶解性不可氨化有機(jī)氮是達(dá)標(biāo)難點。

4)、總磷（TP）

出水TP達(dá)標(biāo)影響因素：生物除磷包括進(jìn)水BOD5/TP（或CODCr/TP）、進(jìn)水碳源構(gòu)成及分配、pH、泥齡、水溫、厭氧環(huán)境（停留時間、DO、混合條件、ORP、硝態(tài)氮）等；化學(xué)除磷包括藥劑種類、投加點、投加量、混合條件（方式、時間、強(qiáng)度）等。溶解性難化學(xué)沉淀TP是達(dá)標(biāo)難點。

5、工藝運行效能測試

為科學(xué)合理的制定提標(biāo)工藝技術(shù)方案，在編制提標(biāo)技術(shù)方案前，宜自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬提標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠開展工藝全流程效能測試與評估，特別是進(jìn)水水質(zhì)條件復(fù)雜的污水處理廠。污水處理廠工藝全流程效能評估，主要包括預(yù)處理系統(tǒng)的能效評估、生物處理系統(tǒng)的能效評估和深度處理系統(tǒng)的能效評估。

6、設(shè)備儀表及電氣自控評估

對設(shè)備、儀表及自控水平進(jìn)行總體評估，包括核心設(shè)備運行和調(diào)控能力、在線儀表布設(shè)及運行維護(hù)情況、自控系統(tǒng)建設(shè)和運行效果（對水質(zhì)水量和運行環(huán)境變化的監(jiān)控和響應(yīng)能力），同時兼顧電氣系統(tǒng)的容量配置評估。

7、用地調(diào)查

對可用于提標(biāo)建設(shè)的土地情況進(jìn)行調(diào)查，分析提標(biāo)建設(shè)用地條件。

8、運行管理能力評估

對運行管理人員的教育背景、專業(yè)能力、工作經(jīng)驗等進(jìn)行綜合評估。運行管理人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格上崗。

9、建設(shè)時序與預(yù)案研究

擬提標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)就提標(biāo)建設(shè)期間的處理規(guī)模、運行難點、達(dá)標(biāo)考核及可能發(fā)生的不利情況與生態(tài)環(huán)境部門和城鎮(zhèn)排水主管部門溝通。建設(shè)過程中優(yōu)先考慮廠廠、網(wǎng)網(wǎng)和站站之間的水量調(diào)度，分析先擴(kuò)建后改造或分組提標(biāo)的可能性，并制定提標(biāo)建設(shè)期間的運行風(fēng)險控制預(yù)案。

二、處理工藝

處理工藝包含預(yù)處理、生物處理、深度處理。在預(yù)處理中，水泵出水口處、沉砂池出水端應(yīng)盡量減少跌水復(fù)氧，降低碳源損耗。后續(xù)的生物處理、深度處理環(huán)節(jié)都應(yīng)非常重視氧氣的管控。

三、尾水濕地

針對DB 32/1072-2018 要求的“廠區(qū)排口出水達(dá)到GB18918一級A標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠，在其排口下游建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，且工程建設(shè)符合HJ2005要求時，可以以濕地的出口作為污水處理設(shè)施最終的排口進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)檢測”，何伶俊表示，尾水濕地的主要功能是提升出水的生態(tài)安全性，增強(qiáng)生態(tài)景觀效果；具有一定的水質(zhì)凈化效果，但受季節(jié)、環(huán)境、動植物生命活動等影響較大，因此在《指引》中特別強(qiáng)調(diào)，不得將城鎮(zhèn)污水處理廠出水的考核采樣點設(shè)置于尾水濕地出水口。

尾水濕地在昆山市、張家港市、太倉市等地污水處理廠已經(jīng)得到了實踐應(yīng)用。

何伶俊最后對目前江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)建設(shè)的工作推進(jìn)狀況進(jìn)行了介紹，太湖地區(qū)共計214座城鎮(zhèn)污水處理廠，其中處于一二級保護(hù)區(qū)的45座，其他區(qū)域的169座。計劃采取工程措施進(jìn)行提標(biāo)的有109座，采取優(yōu)化運行管理措施進(jìn)行提標(biāo)的有95座(10座污水處理廠計劃遷建或關(guān)停)，目前已有4座污水處理廠完成提標(biāo)、1個污水處理廠完成優(yōu)化運行管理工作。

“結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)建設(shè)，江蘇城鎮(zhèn)污水處理將從 “工程水”階段進(jìn)入“生態(tài)水”階段，這是江蘇治水理念的新提升。”她強(qiáng)調(diào)。