近日，山東省商務廳等八部門聯(lián)合下發(fā)《山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)范》和《山東省再生資源回收分揀示范中心建設(shè)規(guī)范》，這是全國第一個省級再生資源回收園區(qū)和回收分揀示范中心建設(shè)規(guī)范，標志著山東省再生資源回收體系建設(shè)步入常態(tài)化、規(guī)范化和法制化軌道，將有力提升山東省再生資源回收利用圈區(qū)化管理和園區(qū)化經(jīng)營水平。

兩個《建設(shè)規(guī)范》明確示范產(chǎn)業(yè)園、回收分揀示范中心建設(shè)標準，須符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和廢物防治污染規(guī)劃，對再生資源主要品種加工能力提出具體要求。按照“綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的要求，特別強調(diào)不得設(shè)在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然和文化遺產(chǎn)分布區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和需要特別保護的區(qū)域內(nèi)；生產(chǎn)經(jīng)營中降噪、除塵、去味和廢水、廢氣、廢渣處理以及危險廢棄物處置設(shè)備設(shè)施健全，符合國家標準，能有效防止環(huán)境二次污染。根據(jù)《建設(shè)規(guī)范》要求，省商務廳擬于2019年6月會同有關(guān)部門評定第一批示范產(chǎn)業(yè)園、回收分揀示范中心。

具體內(nèi)容如下：

關(guān)于印發(fā)《山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)范》和《山東省再生資源回收分揀示范中心建設(shè)規(guī)范》的通知

各市商務主管部門、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（執(zhí)法局）、生態(tài)環(huán)保局、供銷社：

為了推進生態(tài)文明建設(shè)，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換，落實《山東省再生資源回收體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，我們制定了《山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)范》和《山東省再生資源回收分揀示范中心建設(shè)規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。

附件：1.山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)范

2.山東省再生資源回收分揀示范中心建設(shè)規(guī)范

山東省商務廳          山東省發(fā)展和改革委員會

 山東省工業(yè)和信息化廳          山東省財政廳     

 山東省自然資源廳        山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  山東省生態(tài)環(huán)境廳        山東省供銷合作社聯(lián)合社     

2019年2月11日       

（此件公開發(fā)布）

附件1

山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)范

前  言

為推進生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換，提升再生資源回收利用圈區(qū)化管理和園區(qū)化經(jīng)營水平，促進全省資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)《山東省再生資源回收體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》規(guī)定任務，制定本標準。

1.適用范圍

本標準適用于山東省境內(nèi)回收分揀、加工利用、倉儲物流、交易買賣再生資源（不含危險廢棄物）示范性產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）的建設(shè)、運營、管理。

2．規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

SB/T 10719-2012再生資源回收站點建設(shè)管理規(guī)范

SB/T 10850-2012區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)管理規(guī)范

SB/T 10720-2012再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范

GH/T 1093-2014 再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范

3．術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1再生資源

在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各類廢棄物，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙原料、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等。

3.2再生資源示范產(chǎn)業(yè)園

按照布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、生態(tài)環(huán)保要求，能容納單個或多個企業(yè)和單品種或多品種廢棄物，具有明確四至邊界，集回收分揀、加工利用、商品交易、倉儲配送與配套服務等功能于一體，具備一定區(qū)域輻射能力和行業(yè)帶動作用的示范性再生資源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

4．確定原則

4.1產(chǎn)業(yè)園參與所在地生產(chǎn)和消費領(lǐng)域廢棄物綜合利用的企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、園區(qū)企業(yè)間中循環(huán)和社會大循環(huán)，有利于資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，具有明顯的區(qū)域和行業(yè)帶動作用。

4.2產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立符合國家和我省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和廢物防治污染規(guī)劃。

4.3產(chǎn)業(yè)園通過政府相關(guān)部門立項審批、環(huán)境評估、安全評估、技術(shù)標準認定。廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車回收拆解具備相關(guān)法規(guī)規(guī)定的回收處理資質(zhì)。

4.4產(chǎn)業(yè)園有一定面積的自有建設(shè)用地或租賃建設(shè)用地，租賃年限不低于10年。

4.5產(chǎn)業(yè)園具備一定的再生資源主要品種年回收處理能力，至少滿足以下條件之一：

4.5.1廢鋼鐵、廢造紙原料年回收處理能力不低于10萬噸。

4.5.2廢塑料、廢玻璃年回收處理能力不低于5萬噸。

4.5.3廢有色金屬、廢橡膠年回收處理能力不低于2萬噸。

4.5.4廢棄電器電子產(chǎn)品年回收拆解能力不低于100萬臺（套）。

4.5.5報廢機動車（含摩托車、農(nóng)用車）年回收拆解能力不低于1萬輛。

5．建設(shè)要求

5.1產(chǎn)業(yè)園不得設(shè)在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然和文化遺產(chǎn)分布區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。距離居民居住區(qū)符合相關(guān)標準規(guī)定。

5.2產(chǎn)業(yè)園設(shè)計規(guī)范，符合產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約要求和環(huán)保、市容、消防、綠化、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、能源消耗等標準。

5.3產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外水、電、汽、暖、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、污染物處置等基礎(chǔ)設(shè)施完備并相互配套，符合規(guī)劃要求和國家標準。

5.4產(chǎn)業(yè)園設(shè)置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會服務等區(qū)域要相互隔離、相互配套。

5.5產(chǎn)業(yè)園設(shè)置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會服務等區(qū)域的場地、道路要混凝土硬化，空閑地應凈化、綠化、美化。

5.6產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營面積不低于總面積70%。合理設(shè)置原料儲存、分揀加工、廢棄物處置、成品倉儲、交易、物流等區(qū)域。

5.7產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)客服、稱重、監(jiān)測和分揀、剪切、破碎、壓塊、打包、分選、清洗、烘干、造粒、包裝、裝卸、運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施健全，與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模配套。

5.8產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營中降噪、除塵、去味和廢水、廢氣、廢渣處理以及危險廢棄物處置設(shè)備實施健全，符合國家標準，能有效防止環(huán)境二次污染。

5.9產(chǎn)業(yè)園應建有放置較貴重和易變質(zhì)原料、主要加工設(shè)備和產(chǎn)品的圍擋、工棚、車間和倉庫，不得露天放置。

5.10產(chǎn)業(yè)園內(nèi)防雷電、防雨雪、防火、防潮、防霉、防盜、防油污和有害液體滲漏的設(shè)備設(shè)施及措施健全，符合相關(guān)標準。

5.11產(chǎn)業(yè)園所屬的社會回收網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品銷售渠道，要與自身經(jīng)營相配套。

5.12產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外的顯著位置，設(shè)立命名單位規(guī)定的統(tǒng)一名稱和標識。

6．運營要求

6.1產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)營管理、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)手段、研發(fā)應用、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、信息化應用、回收利用率等處于行業(yè)先進水平。

6.2多個企業(yè)和品種的產(chǎn)業(yè)園應設(shè)立管理機構(gòu)，統(tǒng)籌管理建設(shè)和運營。

6.3產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營、環(huán)保、安全、勞動、消防、治安、衛(wèi)生等規(guī)章制度完善，責任明確、落實到位。

6.4產(chǎn)業(yè)園按國家循環(huán)化改造要求，完善廢棄物循環(huán)利用鏈條。

6.5產(chǎn)業(yè)園按《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，接受環(huán)保部門督查和整改要求，備齊環(huán)保處理設(shè)施，完善環(huán)保手段，不得違法排放廢棄物和處置危險廢棄物。

6.6產(chǎn)業(yè)園按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)工藝流程，完備設(shè)備設(shè)施安全防護手段，配齊操作人員勞動保護用具，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6.7產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)認真執(zhí)行《勞動法》規(guī)定，足額繳納員工的社會保險，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

6.8產(chǎn)業(yè)園從業(yè)人員普遍參加職業(yè)技能培訓，具備相應的知識和技能。對特種崗位人員，按國家規(guī)定實行持證上崗制度。

6.9產(chǎn)業(yè)園建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期向政府商務主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

6.10產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行規(guī)范管理。企業(yè)法人代表為第一責任人，承擔日常管理監(jiān)督責任。

6.11產(chǎn)業(yè)園由山東省商務廳會同有關(guān)部門，按標準篩選評定，實行準入和退出機制。

參考文獻：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2．《報廢汽車回收管理辦法》（國務院第307號令）

3.《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務院第551號令）

4.《再生資源回收管理辦法》（商務部令[2007]第8號）

5.《國務院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)[2011]49號）

6.商務部等五部門《關(guān)于印發(fā)<再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020）>的通知》（商流通發(fā)[2015]21號）

7.商務部等六部門《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（商流通函[2016]206號）

8.工業(yè)和信息化部等三部門《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)[2016]440號）

9.《山東省再生資源回收利用辦法》（山東省人民政府令第215號）

10.山東省商務廳等八部門《關(guān)于印發(fā)<山東省再生資源回收體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃>的通知》（魯商辦[2016]2號）

11.山東省經(jīng)濟和信息化委員會、山東省人民政府節(jié)約能源辦公室《關(guān)于印發(fā)<山東省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（魯經(jīng)信循[2017]96號）

附件2

山東省再生資源回收分揀示范中心建設(shè)規(guī)范

前  言

為推進生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換，提高再生資源回收分揀、初加工和再生產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進全省資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)《山東省再生資源回收體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》規(guī)定任務，制定本標準。

1．適用范圍

本標準適用于山東省境內(nèi)回收分揀、初加工再生資源的回收分揀示范中心（以下簡稱“中心”）的建設(shè)、運營、管理。

2．規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

SB/T 10719-2012再生資源回收站點建設(shè)管理規(guī)范

SB/T 10850-2012區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)管理規(guī)范

SB/T 10720-2012再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范

GH/T 1093-2014 再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范

3．術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1再生資源

在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各類廢棄物，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙原料、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車等。

3.2回收分揀示范中心

按照再生資源不同種類，在基層回收站點聚集資源基礎(chǔ)上，由企業(yè)設(shè)立的、對批量集中的再生資源進行分類、挑選、剪切、破碎、壓塊、打包、清洗、烘干、造粒、包裝等專業(yè)化和規(guī)模化初加工，為利廢環(huán)節(jié)供應合格再生原料的示范場所。一般分為單品種專業(yè)中心和多品種綜合中心。

4．確定原則

4.1中心須有明確的企業(yè)歸屬，是相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.2中心的設(shè)立符合國家和我省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和廢物防治污染規(guī)劃。

4.3中心生產(chǎn)經(jīng)營項目通過政府相關(guān)部門立項審批、環(huán)境評估、安全評估、技術(shù)標準認定。廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車回收拆解具備相關(guān)法規(guī)規(guī)定的回收處理資質(zhì)。

4.4中心有一定面積的自有建設(shè)用地或租賃建設(shè)用地，租賃年限不低于10年。

4.5中心具備一定的再生資源主要品種年回收處理能力，至少滿足以下條件之一：

4.5.1廢鋼鐵、廢造紙原料年回收處理能力不低于5萬噸。

4.5.2廢塑料、廢玻璃年回收處理能力不低于3萬噸。

4.5.3廢有色金屬、廢橡膠年回收處理能力不低于1萬噸。

4.5.4廢棄電器電子產(chǎn)品年回收拆解能力不低于50萬臺（套）。

4.5.5報廢機動車（含摩托車、農(nóng)用車）年回收拆解能力不低于5000輛。

5．建設(shè)要求

5.1中心不得設(shè)在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。距離居民居住區(qū)符合相關(guān)標準規(guī)定。

5.2中心設(shè)計規(guī)范，符合產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約要求和環(huán)保、市容、消防、綠化、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、能源消耗等標準。

5.3中心內(nèi)外水、電、汽、暖、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、污染物處置等基礎(chǔ)設(shè)施完備并相互配套，符合規(guī)劃要求和國家標準。

5.4中心設(shè)置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會服務等區(qū)域要相互隔離、相互配套。

5.5中心設(shè)置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會服務等區(qū)域的場地、道路要混凝土硬化，空閑地應凈化、綠化、美化。

5.6中心生產(chǎn)經(jīng)營面積不低于總面積70%。合理設(shè)置原料儲存、分揀加工、廢棄物處置、成品倉儲、交易、物流等區(qū)域。

5.7中心生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)客服、稱重、監(jiān)測和分揀、剪切、破碎、壓塊、打包、分選、清洗、烘干、造粒、包裝、裝卸、運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施健全，與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模配套。

5.8中心生產(chǎn)經(jīng)營中降噪、除塵、去味和廢水、廢氣、廢渣處理以及危險廢棄物處置設(shè)備設(shè)施健全，符合國家標準，能有效防止環(huán)境二次污染。

5.9中心應建有放置較貴重和易變質(zhì)原料、主要加工設(shè)備和產(chǎn)品的圍擋、工棚、車間和倉庫，不得露天放置。

5.10中心內(nèi)防雷電、防雨雪、防火、防潮、防霉、防盜、防油污和有害液體滲漏的設(shè)備設(shè)施及措施健全，符合相關(guān)標準。

5.11中心所屬的社會回收網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品銷售渠道，要與自身經(jīng)營相配套。 

5.12中心內(nèi)外的顯著位置，設(shè)立命名單位的統(tǒng)一名稱和標識。

6．運營要求

6.1中心設(shè)備設(shè)施、技術(shù)手段、產(chǎn)品質(zhì)量、信息化應用和經(jīng)營管理等處于本地行業(yè)先進水平。

6.2中心的經(jīng)營、環(huán)保、安全、勞動、消防、治安、衛(wèi)生等規(guī)章制度完善，責任明確、貫徹落實。

6.3中心按《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，接受環(huán)保部門督查和整改要求，備齊環(huán)保處理設(shè)施，完善環(huán)保手段，不得違法排放廢棄物和處置危險廢棄物。

6.4中心按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)工藝流程，完備設(shè)備設(shè)施安全防護手段，配齊操作人員勞動保護用具，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6.5中心從業(yè)人員普遍參加職業(yè)技能培訓，具備相應的知識和技能。對特種崗位人員，按國家規(guī)定實行持證上崗制度。

6.6中心建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期向政府商務主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

6.7中心所屬的企業(yè)法人代表作為第一責任人，承擔日常管理監(jiān)督責任。

6.8中心由山東省商務廳會同有關(guān)部門，按標準篩選評定，實行準入和退出機制。

參考文獻：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2．《報廢汽車回收管理辦法》（國務院第307號令）

3.《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務院第551號令）

4.《再生資源回收管理辦法》（商務部令[2007]第8號）

5.《國務院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)[2011]49號）

6.商務部等五部門《關(guān)于印發(fā)<再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020）>的通知》（商流通發(fā)[2015]21號）

7.商務部等六部門《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（商流通函[2016]206號）

8.工業(yè)和信息化部等三部門《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)[2016]440號）

9.《山東省再生資源回收利用辦法》（山東省人民政府令第215號）

10.山東省商務廳等八部門《關(guān)于印發(fā)<山東省再生資源回收體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃>的通知》（魯商辦[2016]2號）

11.山東省經(jīng)濟和信息化委員會、山東省人民政府節(jié)約能源辦公室《關(guān)于印發(fā)<山東省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（魯經(jīng)信循[2017]96號）